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“农民进厂不离乡，就地城镇化”，“人人有活干，家家有股份”，90%以上的农民实现了就近就业，全村年人均纯收入突破1.5万元。

辉县市新型城镇化建设引领发展加速

“农民进厂不离乡，就地城镇化”，“人人有活干，家家有股份”，90%以上的农民实现了就近就业，全村年人均纯收入突破1.5万元。眼下，这些很多农民以前很难实现的梦想，却成了辉县市南李庄新型农村社区农民的真实写照。　　在辉县市，这只是新型城镇化建设带来突变的一个缩影。

该市自2008年的旧城改造，拉开了新型城镇化建设序幕，短短5年时间，24个城中村19个进行了改造，4万余名群众住进了现代小区，城区人口从2006年16万人发展到目前30多万人，聚集了1/6的城区人口。由147个行政村整合的 35个新型农村社区，共涉及28万人，现已建成464万平方米，1.6万户群众搬进新居。

目前，城镇化率达到45％，走出了一条被誉为辉县模式的新型城镇化发展之路。该市城市建设投资突破120亿元，先后获得中国宜居宜业典范县、全国生态文明先进县、中国绿色名县、河南省城镇化发展重点县、中国最具投资吸引力内陆城市等多项荣誉。

　　这一切源于一个思路:在新型城镇化加速的大背景下，该市坚持走内涵式新型城镇化发展之路。围绕“企业向产业集聚区、居民向现代化小区有序聚集”，以“内涵、组团、集约”为原则，坚持农村向城镇靠近，城镇向农村延伸，以旧城改造为切入点，新型农村社区为突破口，依托中心县城、乡镇及产业聚集区建设新型农村社区，把主城区、4个中心镇、6个重点乡镇和35个新型农村社区作为规划建设重点，其他乡镇以镇区为依托，全面推进新型城镇化建设，以大规模的农村人口自然有序向城区、镇区和中心社区转移，来实现人口和产业集群发展。

　　这只是新型城镇化建设迈出坚实的第一步。“新型城镇化建设永远离不来产业的支撑，没有产业支撑的城镇化是不可持续的城镇化。”辉县市市委书记崔学勇说。

对辉县市这个人力资源大县来说，要实现持续的城镇化，更需要产业的支撑，来推动人口集聚和城镇建设集群发展。该市依托产业集聚区，加快建设“五大产业基地”，3年运作实施千万元以上项目243个，总投资347亿元，国网公司、上海宝钢、华电集团、青岛双星、江苏雨润、金龙集团、河南天冠等10多家大型企业和重大项目竞相落户辉县市，辉县市产业集聚区入驻企业182家，今年1月至10月，实现主营业务收入163亿元，利税13亿元，从业人员达到2.1万人。

　　为确保农民“搬得进，住得下，能就业”，该市还在社区附近大力发展高效设施农业和规划建设11个创业园，鼓励支持社区农户宜工则工，宜农则农，宜商则商，走工农商协调发展、就地城镇化路子。目前11个创业园中，常春社区周边规划建设“农民创业园”已解决2500余人就业，孟庄专业园使90％的农民实现了就近就业。

农民创业园已成为农民实现就近就业主战场。　　百姓生产生活方式发生根本转变的城镇化才是真正意义上的城镇化。在新型城镇化建设中，该市不断整合资源，推动城市公共服务能力逐步向重点镇和中心镇延伸，实现与主城区协同发展。自2008年以来，该市以城区50万人规模规划建设各类基础设施，城乡基础设施建设每年投资超过30亿元。

同时，该市还将产业集聚区与主城区接合部的空心村、废弃砖瓦窑、部分自然村进行整合拆迁、拆旧建新，整理出土地280亩，规划建设了4个总面积26万平方米的住宅小区，其中廉租房和经济适用房面积占60%以上。　　随着新型城镇化的快速发展，该市农民的生产生活方式发生着翻天覆地的变化，群众居住条件和环境有了质的提升，很多社区百姓财产收入成倍翻番，短短几年内实现了几十年的跨越。

县域经济社会综合发展实力，在全省县(市)中的位次由2008年的31位上升到2012年的17位，5年超越了14个县(市)。

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